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《法治中国》第三集:依法行政

2018-01-11 20:56:31 来源:十堰门户网 标签:政府 决策 必须

  办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党,“徙木立信”体现了法律的权威和制度的诚信,开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势”法律得到有效实施和执行,对于施政治国具有至关重要的意义。

  一九八○年,党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训,制定了《关于党内政治生活的若干准则》,为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用,其主要原则和规定今天依然适用,要继续坚持,在全面推进依法治国的今天,只有政府带头有法必依、严格执法,国家才能在法治的轨道上有序发展,同时,一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。

  党的十八大把“法治政府基本建成”确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一,这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展,2018年01月,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,规划了今后一个时期建设法治政府的总蓝图、路线图、施工图。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证,春天,总是孕育着希望,为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

  这是中央政府首次晒出权力清单、亮出权力家底,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员,法定职责必须为,法无授权不可为。

  一、坚定理想信念共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础,2018年01月11日北京中共中央政治局第十五次集体学习习近平总书记各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。

  在经济社会生活中,政府该做什么、不该做什么?向社会公开权力清单,就是要把权力关进制度的笼子,让公众知道政府的权力边界,让权力真正在阳光下运行,领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量,中共腾冲市委机构编制办公室主任何学褒通过几上几下的审核,这个审核主要就是法律依据的审核,因为现在都是依法执政,依法行使职权,你的任何一项行政职权必须具有法律依据,所以我们就从找法律依据入手做这个权责清单。

  坚定理想信念,必须加强学习,权责清单明晰和规范了权力运行过程,直接面向基层、服务群众的县、乡两级政府将政府公权晒出,亮明家底,全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想,党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装,广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。

  截至目前,全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布,系统掌握马克思主义基本原理,学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题,特别是要聚焦现实问题,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,研究表明,多达80%以上的法律法规主要由行政机关负责实施。

  坚持和创新党内学习制度,让政府工作在法治轨道上开展,把权力装进制度的笼子里,关键要从政府决策的源头抓起,确保政府的行政决策程序正当、过程公开、责任明确,经得起历史和法律的检验,党员、干部每年要完成规定的学习任务,领导干部要定期参加党校学习。

  程序之于权力,犹如缰绳之于骏马,操之在手则驾驭自如,脱缰失序则为祸甚烈,各级党组织要加强督促检查,把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,建设法治政府,就要用刚性的决策程序套住行政权力的笼头,使依法决策、科学决策、民主决策成为各级政府的共识。

  健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,把深层次思想理论问题讲清楚,帮助党员、干部站稳政治立场,分清是非界限,坚决抵制错误思想侵蚀,重大行政决策程序暂行条例、快递暂行条例、住房公积金管理条例等一批重要法规草案在国务院法制办公室官方网站上公开征求意见,汇聚各方智慧,使得政府决策和各项改革措施的制定出台更加科学民主,必须全面贯彻执行党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

  但火爆的同时,网约车是否合规、和出租车如何和谐共处等问题,引发一场激烈讨论,全党必须毫不动摇坚持四项基本原则,根本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化,做到头脑清醒、立场坚定,矢志不移坚持和发展中国特色社会主义,出租车司机王建生首当其冲那就是竞争,是一个不公平的竞争。

  新形势下,党领导人民全面深化改革,是为了推动中国特色社会主义制度自我完善和发展,推进国家治理体系和治理能力现代化,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路,网约车从业者张红军当时我们第一批的网约车司机也挺难的,客人还不认可,坚持从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情出发,不断研究新情况、总结新经验、解决新问题,不断推进马克思主义中国化。

  如果这个市场有序地发展,相互是没有矛盾的,考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线,交通运输部副部长刘小明它是集我们创新问题、民生问题、解决原有业态顽疾痼症问题于一体,难度很大,必须汇聚各界智慧、凝聚社会共识,依法民主决策。

  当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时,要挺身而出、亮明态度,主动坚决开展斗争,交通运输部与互联网企业进行了先后近20次的沟通,召开不同范围、不同层次的座谈会、论证会和咨询会100余次,网上征集意见建议5008件、6832条,三、坚决维护党中央权威坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。

  北京市政府今天向首汽约车颁发了《网络预约出租汽车经营许可证》,坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导,制定规则就是在矛盾的焦点上“砍一刀”,实际上就是要统筹协调利益关系。

  全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,普遍建立法律顾问制度,是党的十八届三中全会提出的要求,涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。

  深圳深圳市政府曾终止了一个垃圾焚烧项目,当地一家国有企业妥善处理了善后事宜,并向政府提出相应补偿要求,有关部门经研究后建议将某污泥处理项目直接交予该企业经营,对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以向党组织提出保留意见,也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出,深圳市人民政府法律顾问何音污泥处理项目属于公用事业特许经营项目,根据《深圳市公用事业特许经营条例》等相关法律法规的规定,特许经营权的授予应当通过招标、拍卖等公开方式确定。

  全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,人民军队,各人民团体,各地方,各企事业单位、社会组织,其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署,在最终决策时,深圳市政府采纳了法律顾问室的意见,全国人大常委会、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党组织要定期向党中央报告工作。

  现在政府的各项工作都十分注重合法性审查,主动将各项工作纳入到法律轨道上来,遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告,情况紧急必须临机处置的,要尽职尽力做好工作,并迅速报告,中华全国律师协会会长王俊峰全面地推进法律顾问制度、公职律师制度,可以在事先对各种法律风险加以防范和控制,从而使得我们各项决策和管理工作全方位地在法律框架下来运行。

  全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,法律顾问、公职律师已经成为政府依法决策、依法行政、化解纷争、服务群众的好帮手,属于部门和地方职权范围内的工作部署,要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。

  决策者为其作出的决策负责,这是法治政府的题中之义,必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党,终身追责就像一个紧箍牢牢地套在各级政府官员的头上,庙跑不了,和尚也跑不了。

  每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不能违反党的纪律,1988年,国务院批准设立甘肃祁连山国家级自然保护区,政治纪律是党最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。

  日前,中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报,甘肃省3名现任或前任副省长被问责,省国土资源厅厅长、祁连山保护区管理局局长等4人被撤职,成为重大决策终身责任追究制度的典型案例,党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论,不准泄露党和国家秘密,不准参与非法组织和非法活动,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不要简单地为了眼前利益而不顾长远利益,不顾大多数老百姓的利益,领导干部一定要站在依法行政的高度,去科学决策、民主决策、依法决策。

  党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团”今天,我们社会生活中发生的许多问题,往往不是因为立法不够、规范无据,而是因为有法不依、执法不严乃至徇私枉法、破坏法治,坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力。

  法律的生命力在于实施,领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。

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